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張道根:長三角一體化需要更廣泛的國際視野
2019年04月02日 15:27 來源:文匯報 作者:張道根 字號
關鍵詞:區域經濟;經濟;國家戰略

內容摘要:一體化發展是最高境界、最好水平的區域協同融合發展,這就要求長三角區域內制度和政策要一體化,市場體系要一體化,基礎設施體系要一體化,環境保護與生態建設要一體化等,資本、人員、商品、企業自由流動要無障礙、沒壁壘。文匯報:長三角是唯一一個提出一體化發展的,如何理解“一體化”?張道根:長三角一體化發展上升為國家戰略,是因為長三角一體化發展的條件、環境成熟了,也是我國經濟轉向高質量發展階段的客觀需要。第三,要有力有序推進長三角區域公共服務體系一體化建設,促進優質醫療保健、教育培訓、養老服務等跨地區多層次一體化發展,優化服務資源配置,加快提高長三角區域公共服務水平。

關鍵詞:區域經濟;經濟;國家戰略

作者簡介:

  嘉賓:張道根(上海社會科學院院長,國家高端智庫理事會理事長、首席專家) 

  采訪:楊逸淇(本報首席記者) 

  習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布:支持長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略。今年政府工作報告提出:將編制實施發展規劃綱要。在今年全國兩會上,長三角一體化成為“高頻詞”。毫無疑問,長三角一體化迎來一個最好的歷史發展機遇。 

  面對新形勢,立足國家戰略,長三角一體化發展需要更加深入的理論思考以及更加廣泛的國際視野。本報記者就此專訪上海社會科學院院長張道根。 

  歐盟的經驗可以直接“拿來” 

  文匯報:在您看來,如何以全球視野為長三角一體化發展謀劃新招? 

  張道根:當今世界,經濟全球化和區域經濟一體化發展是大勢所趨。但經濟全球化從來不是一帆風順,而是曲折波動前行。區域經濟一體化發展是經濟全球化發展到一定階段的客觀要求,是世界上很多國家或地區適應市場化、國際化、信息化發展的戰略選擇。謀劃實施長三角一體化發展國家戰略,不能從理論到理論,要有國際視野,善于學習借鑒國際經驗和做法。世界上不同國家都能很好地做到區域一體化發展,我們不同省區市的一體化發展,要對標國際,學習人家實踐經驗和成功做法。歐盟是一個很好的范例,從19527月歐洲煤鋼共同體正式成立開始,經過幾十年的實踐探索,逐步形成了整體競爭力很強的歐洲經濟共同體。歐盟在貨幣、稅收、貿易、投資、市場、人員和要素流動等方面一體化程度很高,長三角區域內許多方面還沒有做到,不聯、不通等問題不少。推進長三角一體化發展,歐盟的經驗是完全可以直接“拿來”的。  

  文匯報:從國內來看,您認為有哪些區域一體化發展的好經驗好做法可以學習借鑒? 

  張道根:區域發展戰略是我國經濟社會發展戰略的重要組成部分。中國特色社會主義發展進入新時代,我國區域發展總體戰略更加清晰、更加完善。長三角一體化發展是我國區域總體發展戰略的重要戰略之一,既同京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設有共同點,也有不同點。我們要用好我國區域協同發展的好經驗、好做法,也要勇于創新突破。長三角一體化發展,不能等同于地區協調協同發展,也不同于共同建設跨省區市的城市群或大灣區。一體化發展是最高境界、最好水平的區域協同融合發展,這就要求長三角區域內制度和政策要一體化,市場體系要一體化,基礎設施體系要一體化,環境保護與生態建設要一體化等,資本、人員、商品、企業自由流動要無障礙、沒壁壘。   

  按照國際最高標準最好水平 

  文匯報:長三角是唯一一個提出一體化發展的,如何理解“一體化”? 

  張道根:長三角一體化發展上升為國家戰略,是因為長三角一體化發展的條件、環境成熟了,也是我國經濟轉向高質量發展階段的客觀需要。長三角以占全國1/26的面積,集聚了我國人口總量1/6,全國GDP1/4,占全國進出口貿易超過1/3多。長三角人文相親、地緣相近、產業關聯度高,經濟聯系密切。滬蘇浙皖最有條件、也有必要推進一體化發展。 

  推進長三角一體化發展要想清楚、看明白目標方向,目的是干什么。我認為,長三角一體化發展的目的,一要整體優化區域資源配置,集聚輻射國內外生產要素、企業和產業,提高三省一市全要素生產率,成為帶動我國經濟持續發展的引擎。二要推動區域內科教、人才、產業、資本融合互動、集聚整合,加快產業結構優化升級,打造具有全球競爭力的現代服務業和先進制造業高地,成為引領高質量一體化發展的示范區。三要共建共享共用國際經濟、金融、貿易、航運中心,聯動打造國際科技創新中心,按照國際最高標準、最好水平,推進整個區域全方位對外開放,代表國家參與世界經濟的合作競爭。 

  文匯報:長三角一體化發展進入“加速跑”,如何打造競爭優勢? 

  張道根:推進長三角一體化發展,要堅持問題導向,著力解決制約阻礙一體化發展的突出問題。第一,要下大力氣解決行政壁壘多、制度差異大、政策標準不一致等突出問題,著力降低制度性交易成本,使長三角區域成為資本、要素、人員、企業流動最便捷、成本花費最少的凹地。要梳理各省市法規規章,取消地方保護性規定。要減少行政審批、減少跨區域重復行政性收費,加強區域內政府信息共享,監管協同、證照互認,實現政務服務互聯互通。 

  第二,要堅持不懈解決長三角區域交通通信體系不聯、不通、不暢、不銜接、不匹配等問題,加快建設以上海為龍頭、以區域內節點城市為樞紐的現代化基礎設施體系,優化完善覆蓋全域、聯結空港、海港、陸港的高鐵網、高速公路網、水上航道網,構建世界級現代化機場群和港口群。 

  第三,要有力有序推進長三角區域公共服務體系一體化建設,促進優質醫療保健、教育培訓、養老服務等跨地區多層次一體化發展,優化服務資源配置,加快提高長三角區域公共服務水平。 

  第四,要深入推動長三角生態環境一體化建設,共同加強區域內大江大河的保護和治理,協同搞好山林田海環境保護,攜手抓好大氣污染聯防聯治。 

  研究型智庫要發揮三種優勢 

  文匯報:國家高端智庫建設如何把握“將長三角一體化發展上升為國家戰略”的重大契機,加強課題研究,提出更多切實可行的對策建言? 

  張道根:作為社會科學理論研究型智庫,服務長三角一體化國家戰略,要揚長避短,術有專攻,注重研究前瞻性戰略性規律性問題,提出方向性啟發性建設性思考建議。一是要發揮理論優勢,善于對長三角區域一體化發展的實際問題作出理論解釋,提出有深入思考的意見。不跟風湊熱鬧,不博人眼球。二是要發揮專業優勢,用好自己學術研究專長,凝心靜氣,注重加強對有基礎有專長的領域的研究,提出有專業見地的決策咨詢成果。不要熱衷論壇炒作,不要成為萬金油哪都能抹。三要發揮學者優勢,沒有任何利益束縛,沒有條條框框限制,不唯書、不唯上、只唯實,提出富于創造、勇于創新的科學研究成果。不要炒冷飯,不要脫離實際嘩眾取寵。 

  來源:文匯報  201942 

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姓名:張道根 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙萌)
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