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辦好新時代的職業教育
2019年04月04日 09:51 來源:《中國教育報》2019年4月4日08版 作者:孫善學 字號
關鍵詞:職業教育;教育現代化;新時代職業教育制度改革

內容摘要:《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》兩個遠近結合的文件,對加快教育現代化作出了整體規劃和具體部署。

關鍵詞:職業教育;教育現代化;新時代職業教育制度改革

作者簡介:

  《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》兩個文件中涉及職業教育的工作部署內容豐富、亮點眾多,對新時代職業教育改革發展有重要指導作用。要充分認識新時代職業教育的新特征,把握好新時代職業教育制度改革的總要求,落實好新時代職業教育發展的新部署,推動好新時代職業教育的新實踐。

 

  《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》兩個遠近結合的文件,對加快教育現代化作出了整體規劃和具體部署。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責,在全面實現教育現代化總體布局中地位重要、作用突出。《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》兩個文件中涉及職業教育的工作部署內容豐富、亮點眾多,對新時代職業教育改革發展有重要指導作用。

  一、充分認識新時代職業教育的新特征

  新時代職業教育在定性、定向、定位上呈現出不同以往的新變化,尤其值得關注。一是強調加快發展現代職業教育,將職業教育服務能力顯著提升作為2035年主要發展目標,明確了職業教育作為獨立的教育類型,對建成服務全民終身學習的現代教育體系的重要地位。認識上的新突破,必將促進教育思想解放,為職業教育理論創新開辟空間,為職業教育實踐發展創造機遇。二是明確提出了新時代職業教育的發展方向是“學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系”,要求職業院校堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向,職業教育發展任務更明確、方向更聚焦。三是明確提出“推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合,集中力量建成一批中國特色高水平職業院校和專業”,這是貫徹落實黨的十九大精神、深化產教融合的戰略部署,推動職業教育辦學模式由參照普通教育向產教深度融合的類型教育轉變,發展方式由注重規模擴張向提高質量轉變。《國家職業教育改革實施方案》的印發,進一步反映了中央高度重視職業教育的鮮明態度,是職業教育重要地位的生動體現。

  二、把握好新時代職業教育制度改革的總要求

  發展動力源自改革,改革的核心是制度創新,實現職業教育現代化必須向改革要動力、向創新要活力。到2022年,職業教育改革的重點是建立健全職業教育制度標準,完善學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習、經費投入、信息化建設等系列制度和標準。

  新時代職業教育制度改革的主攻方向是深化產教融合。一是在標準上,完善職業教育這一教育的類型需要建立職業教育自身的標準,這個教育標準是教育內部的學校學歷標準與教育外部的產業人才標準相融合的育人育才新標準,能夠將人的發展需要與生產發展需求相結合、相統一。二是在制度上,“1+X”證書制度(1是學歷證書,X是職業技能等級證書)是教育內部、外部標準相融合的實現形式,有利于鼓勵職業院校學生在取得學歷證書的同時,取得職業技能等級證書,培養復合型技術技能人才。“1+X”制度的未來是構建國家資歷框架制度,將為社會從業人員和接受其他類型教育的學生提供通向高質量就業的學習通道。三是在模式上,健全產教融合的辦學體制和育人機制,深化校企合作辦學模式改革,職業院校和行業企業形成命運共同體,鼓勵和支持企業辦職教,發展產教融合型企業,建設示范性職教集團或聯盟,依法依規發展股份制、混合所有制職業院校,促進學校和行業企業攜手共擔職業教育與培訓之重任,推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套,從而形成中國特色職業教育產教融合新體系新模式。

  三、落實好新時代職業教育發展的新部署

  職業教育與經濟發展關系最為緊密。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,必然需要高質量發展的職業教育與之相匹配。今后一個時期,職業教育改革發展的主題就是高質量發展。要實現到2035年職業教育服務能力顯著提升的目標,職業教育的高質量要體現在發展道路特色鮮明、模式先進、優勢顯著、輻射力強,為深化供給側結構性改革增添新動能,為促進經濟社會發展和提升國家競爭力提供優質人才資源保障,在建設知識型、技能型、創新型勞動大軍中發揮重大作用。

  職業教育高質量發展有賴于教育教學改革。要大力提高辦學綜合實力、人才培養質量和人才供給能力,一是要擴大技術技能型、應用型人才供給渠道,進一步豐富辦學層次和類型。重要措施包括鼓勵普通高中改革,探索舉辦附設職教班的綜合高中,引導一大批普通本科高校向應用型轉變,強化職業學校和高等學校的繼續教育和社會培訓服務功能,大力開展職工繼續教育、農村職業教育以及退役軍人和武警官兵、進城務工人員、城鎮化中的新市民等社會群體的多樣化教育和培訓服務。二是要按照系統性、整體性、協同性改革要求,推進職業教育治理體系和治理能力現代化,聚焦社會責任、明確辦學定位、優化辦學功能、提升治理能力。夯實縣域職教中心發展基礎,全面推進學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育等五項功能落地見效,更好地服務新農村建設。三是抓好職業教育高質量發展重點項目,以點帶面、示范推動,引領學校職業教育增動力、強活力、上水平。要持續實施現代職業教育質量提升計劃,啟動實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃,建成一批高技能人才培養培訓基地、技術技能創新平臺,建設一批職業教育在線開放精品課程,推出一大批校企雙元合作開發的國家規劃教材,推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。

  四、推動好新時代職業教育的新實踐

  新時代職業教育是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,全面融入民族復興、國家崛起偉大實踐的職業教育。當前,全國職業教育戰線正在認真學習貫徹全國教育大會精神,對照習近平總書記提出的新時代中國特色社會主義教育理論體系,深入思考自己的價值追求、使命擔當和職責任務。

  一是要抓緊做好職業教育改革發展新規劃,構建職業教育高質量發展體系。將中國特色社會主義教育理論體系與職業教育改革發展實踐緊密結合,從而使我國職業教育理論、制度、道路、文化不斷豐富完善。圍繞高質量發展總目標,建立推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系和評價體系,形成推動落實職業教育高質量發展的管理體制和運行機制。二是切實將立德樹人根本任務落實到位,將思想政治工作貫穿教育管理全過程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,將立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,將師德師風作為評價教師隊伍的第一標準,將思想政治教育融入育人全過程,全力培養社會發展、知識積累、文化傳承、國家存續、制度運行所要求的社會主義建設者和接班人。三是對接科技發展趨勢和市場需求,優化學校、專業布局,完善職業教育與培訓體系。根據產業發展需求設置專業,加快專業目錄調整,建設專業群;創新課程體系,將行業企業技術、管理、標準等信息引入課程標準和教學內容;實行以能力目標為主線,工學結合、教學做合一、過程與評價相統一的課程與教學新形態,推行案例教學、情景教學、項目教學、工作過程導向教學,著力提升受教育者的職業適應能力和可持續發展能力。四是積極利用現代信息技術,發展“互聯網+職業教育”,強化信息技術在招生、教學、管理、學習、評價、就業等方面的應用,推進教育內容、形態和方法向數字化轉型,讓職業教育時時可學、人人受益,提升全體勞動者的能力素質。

  (作者系北京電子科技職業學院院長、教授)

作者簡介

姓名:孫善學 工作單位:北京電子科技職業學院

職務:院長 職稱:教授

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