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袁劍 獨孤勇:2018年世界民族問題:特點、特征與趨勢
2019年01月07日 09:16 來源:中國民族報 作者:袁劍 獨孤勇 字號
關鍵詞:民族問題;世界民族;移民問題;議題;大國;形成;歐洲;全球化;烏克蘭;政治

內容摘要:2018年,國際形勢依然呈現復雜化趨向,大國競爭在各個方面重新展開,全球化與逆全球化力量之間形成某種僵持局面,地緣政治復蘇并成為大國博弈的重要議題。在這種整體環境下, 2018年的世界民族問題呈現出多樣性,在特定的政治語境下形成新的相關熱點。一、2018年世界民族問題的區域特點2018年世界民族問題呈現出顯著的區域特點:發展中國家依然面臨相對復雜且持續的民族問題。我們要以自身處理民族問題的豐富經驗和實踐,在面對世界民族問題及其帶來的相關挑戰時,形成具有中國自身主體性的世界民族問題認知框架與話語,并以此為基礎,構筑關于世界民族問題的中國視角與實踐路徑。

關鍵詞:民族問題;世界民族;移民問題;議題;大國;形成;歐洲;全球化;烏克蘭;政治

作者簡介:

  2018年,國際形勢依然呈現復雜化趨向,大國競爭在各個方面重新展開,全球化與逆全球化力量之間形成某種僵持局面,地緣政治復蘇并成為大國博弈的重要議題。在這種整體環境下,2018年的世界民族問題呈現出多樣性,在特定的政治語境下形成新的相關熱點。

  我國在應對世界民族問題上,堅持自身立場,立足本國民族團結的成功實踐,也為外部相關問題的處理與解決提供了中國經驗與方案。

  一、2018年世界民族問題的區域特點

  2018年世界民族問題呈現出顯著的區域特點:發展中國家依然面臨相對復雜且持續的民族問題,其中,東歐與中東、東南亞、非洲等地仍面臨各類高發的民族糾紛和沖突;在西歐、北美等地區的發達國家,少數人群的權益問題則成為焦點,各國的相關制度建構取得新進展;此外,民粹主義對各國內部的民族問題也有所影響。

  1.東歐與中東地區:依然是世界民族問題的高發區域。烏克蘭問題和庫爾德問題在某種程度上是前蘇聯和奧斯曼帝國內部秩序崩塌的歷史延續性結果。總體而言,由于烏克蘭東西部民族分布態勢的不均衡以及歐俄、美俄之間圍繞烏克蘭地緣戰略的博弈,在未來一段時間內,烏克蘭問題仍將處于僵持狀態,在整體上可能不會導致大的軍事沖突和國家間戰爭。此外,烏克蘭周邊的其他問題也在萌生,如匈牙利與烏克蘭之間圍繞烏克蘭境內匈牙利族權益問題也形成了尖銳對峙局面。在中東地區,隨著敘利亞內戰的逐漸收尾,庫爾德本身的地緣政治重要性下降。隨著年末美國軍隊的撤離,預計庫爾德問題將重新回歸其地方性位置,在一段時間內不再成為攪動大國博弈的“風暴眼”。

  2.東亞和東南亞地區:民族問題總體可控,多為各國內政問題的組成部分。例如,緬甸政府與民地武力量之間的關系及其附著的民族問題有緩和趨勢。在2018年1月23日,緬甸政府宣布將與民族地方武裝組織新孟邦黨、拉祜民主聯盟簽署全國停火協議。作為緬甸數十年來國內和平進程的一部分,這一協議在本質上依然是緬甸內政改革過程中權力分配的產物,具有歷史的延續性。此外,在2018 年7月,菲律賓總統杜特爾特簽署了《邦薩摩洛組織法》。該法案將賦予棉蘭老島穆斯林少數民族地區更大的自治權力,同時也標志菲律賓正式向聯邦制轉型邁出了第一步。根據該法案,菲律賓南部穆斯林可以在棉蘭老島部分地區建立“邦薩摩洛”自治區,以取代現存的穆斯林棉蘭老自治區。新的自治區未來的管理區域更大,并在行政管理、立法司法、財政稅收等方面享有更大自治權,但不能擁有自己的軍隊和警察。

作者簡介

姓名:袁劍 獨孤勇 工作單位:中央民族大學世界民族學人類學研究中心、國家民委研究室

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